| 妙解三大难题推动工业提速 |
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| 2005-09-07 09:06 新华报业网 作者：崇英俊 李章全 |
落户在江苏滨海县化工项目集中区的江苏吉然化工有限公司和江苏森达沿海热电有限公司等重点企业近日分别领到了重点企业保护牌，企业老总们无不从内心深深地感到：到滨海投资办厂，凡是遇到用工、用地、融资等大事小事，都得到了县委、县政府和有关部门的热情帮助，选择投资滨海真的没错！
近年来特别是去年下半年以来，滨海县采取各种有效措施，举全县之力着力破解制约企业发展的用工、用地、融资等三大“瓶颈”，带来了明显效果，工业经济呈现效益快于销售、销售快于生产的可喜的增长局面。今年上半年，158家规模以上工业企业增加值、主营业务收入、利税同比分别增长29.8%、78.2%和109.9%。
（一）“用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的。”滨海县国土资源等部门，根据县里制订的这一铁的用地原则，依据现有台账资料，逐宗逐块审查原立项批文、实际投资额、土地出让合同和政府及两个项目集中区与用地单位签订的协议，并区别不同情况进行分类清理。对未按期开工的项目进行督促检查，限期开工；对达不到立项明确的投资总额的，收回部分土地使用权或提高土地出让价格；对闲置6个月以上不到一年的土地，按政府指导价协议收回，调剂使用；对闲置一年以上不到二年的，征收闲置费；对闲置二年以上的，以及取得土地又无正当理由6个月不建设的，坚决收回土地使用权；对农用地征转用批准后6个月未办理供地手续的，由政府和项目集中区重新选择业主，公开出让。
提高门槛，促进集约用地。滨海县进一步提高了项目集中区工业项目单位用地的投入系数，要求投资强度达到省级开发区的标准，5000万元以下项目建设周期不超过一年，5000万元以上项目建设不超过两年，当年投入不低于总投入的一半，工业项目集中区和化工项目集中区每亩创税不低于规定标准。凡不符合用地定额标准的项目核减用地规模或停止供地。严格控制限制性产业项目供地，从土地供应上制止盲目投资和低水平重复建设。
滨海县还“借天生地”，要求企业建造多层厂房，走“立体化”的用地模式，向空中要“地”，对有条件和能建多层厂房的项目，县里均实行减免加层配套费等办法予以鼓励。除项目有特殊要求外，新上项目原则上不得建造单层厂房。
（二）近年来，滨海县随着落户的工业企业不断增多，和许多地方一样，企业用工同样成了一大“瓶颈”。县委、县政府和县劳动保障部门与集中区管委会一道，主动介入企业的招工工作，全力帮助企业解决“用工难”问题。
开办劳务“超市”，为企业与农民牵线搭桥。这种劳务超市由县里牵头，邀请县项目集中区企业直接到县城来摆摊设点，让用工企业与农民面对面双向选择。今年4月上旬，在全县2005年春季城乡大龄劳动力就业洽谈会上，县三益床单厂、万恒铸业有限公司等用工单位向就业最为困难的群体1900多名城乡大龄人员伸出了援助之手。签下就业协议的大龄人员都说，在家门口企业就业，工资说得过去，我们真的一百个愿意！
滨海县还采取“走出去，招进来”的方式，帮助企业解决用工难题。县劳动保障部门在人力资源丰富的中西部地区设立劳务办事机构，为县内企业招聘用人提供服务。江苏绿洲化工有限公司去年在急需一线工人的时候，县有关部门一次性从外省招来30多个熟练工人。公司老总感激不已。据介绍，县劳动保障部门和县化工项目集中区企业先后从广西、甘肃等地招聘工人4000多名。
为保证企业招进的工人用得上、用得好，滨海县注重加强职业技能培训工作，将原电大、职业中学、技工学校、机械中专等学校合并成立县现代教育中心，优化资源配置，实现优势互补，扩大职业培训规模，提高就业技能。县现代教育中心现已成为滨海规模最大、实力最强的国家级重点职业学校。按照企业要求，教育中心开展形式多样的定向职业培训，为县工业和化工项目集中区定向培训800多人，培训合格率99%，就业率在96%以上。
（三）4月上旬，在滨海县银企融资洽谈会上，江苏亚邦生缘药业有限公司、县百惠木业有限公司等33家企业，同滨海县工行、农行、信用联社等6家金融单位签订了贷款6.9亿元、贴现授信0.9亿元的协议。这是滨海县近年来举办的银企融资洽谈会签下的数额最多的一次。
县委、县政府主动担起银企双方的“红娘”，积极协调银企关系，促进银企交流合作，这是滨海县近年来积极破解企业融资难的一个重要举措。每年春节过后，县委、县政府就组织召开银企座谈会和信贷营销会，把企业家和县内各金融机构负责人召集到一起，让各金融单位了解企业发展状况和前景，共商企业发展大计，达成授信协议。年中，根据各类企业或各种产业的发展情况，组织银信部门到企业座谈，及时解决企业融资难的问题。
目前，滨海大部分企业正处于起步发展阶段，资本原始积累较少，资金自然成了制约企业发展的瓶颈，而银行授信又面临抵押资金不足的问题。为更好地解决这一难题，滨海县探索建立了中小企业融资担保体系。对项目优、市场前景好、诚信度高、急需流动资金而资产抵押又不足的企业，可以实行企业联户贷款担保。大力推广出口退税抵押、动产抵押、权利质押、库存产品抵押等新型抵押担保方式。按照“政府倡导，企业参与，市场运作，自负盈亏”的组织形式，由企业参与组建了中小企业担保公司，公司对有贷款融资担保需求的会员企业申请担保项目进行审核，提供贷款担保服务，公司注册资金在现有650万元基础上，6月底扩增到1000万元，担保服务功能进一步增强。
滨海县还采取“请进来，走出去”办法积极融资，先后邀请广州开发银行南京分行、省发展银行和盐城市工行、农行、建行、中行、商行等省市金融机构派员前来考察，争取县外的资金支持。最近还组织20户规模企业走出去参加省级股份商业银行在盐城召开的银企恳谈会，努力争取省市金融机构直接授信。
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